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刘豫锡：波澜壮阔70载，携手共筑新时代全天候中非命运共同体
来源：中国非洲学刊
类型：转载
(本文作者刘豫锡，系中非合作论坛事务大使。） 2026年是中非开启外交关系70周年。回望过去70载，中非双方在反殖反帝反霸的历史浪潮中并肩战斗，在发展振兴的道路上相互支持，在捍卫国际公平正义的事业中真诚合作，结下了同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。
70载守望相助，书写中非友谊不朽佳话
非洲是新中国外交的“出发地”之一。历经70年发展，特别是新时代以来，在习近平主席的领航掌舵下，中非关系进入历史最好时期。
（一）中非关系奠基于革命年代的肝胆相照
新中国成立后，毛泽东主席、周恩来总理等老一辈领导人以无产阶级革命家的伟大胸怀和战略眼光，声援和支持饱受殖民压迫的非洲人民，积极同取得独立的非洲国家建立外交关系，热情接待许多非洲领导人访华，和非洲老一辈政治家共同奠定了中非友好的基础。20世纪60年代，周恩来总理访问非洲十国时提出中国同非洲国家相互关系的五项原则和中国对外援助的八项原则，为中国处理同非洲国家以及所有第三世界国家关系确立了基本准则。
（二）中非关系成长于发展道路上的携手同行
邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志等领导人均高度重视非洲，一系列高层交往为中非关系发展注入强劲动力。中非友好超越时空限制，超越国际风云变幻，超越一时一事纷扰，始终稳步前行。从中国克服困难援建坦赞铁路，帮助非洲兄弟筑成通向民族解放、经济独立的“自由之路”“发展之路”，到非洲兄弟以超过三分之一的赞成票，帮助新中国打通重返联合国的正义之路，从52个非洲国家和非盟委员会加入共建“一带一路”合作大家庭，共筑发展振兴的繁荣之路，到中非并肩抗击新冠肺炎、埃博拉疫情，筑起维护生命安全的健康之路，中非始终是风雨同舟、患难与共的同路人。
（三）中非关系在共同理念与梦想引领下进入携手构建命运共同体的新时代
进入新时代以来，习近平主席提出一系列对非政策理念，为中非关系发展指明了方向。2013年，习近平主席访非期间提出真实亲诚理念和正确义利观，强调对待非洲朋友讲一个“真”字，开展对非合作讲一个“实”字，加强中非友好讲一个“亲”字，解决合作中的问题讲一个“诚”字，在对非合作中讲求义利相兼、以义为先。2021年，习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上总结提炼中非友好合作精神，首次对中非关系精神内涵进行系统梳理，成为中非合作的成功密码。
（四）习近平主席亲力亲为、用心用情开展对非元首外交
2013年和2018年，习近平主席就任国家主席、连任国家主席后首次出访都选择了非洲，充分体现了他重情尚义的大国领袖情怀。习近平主席迄今五次以国家主席身份访非，主持召开三届中非合作论坛峰会以及中非团结抗疫特别峰会、中非领导人对话会等，接待了众多非洲领导人来华访问，通过“走亲式”“全家福式”的高层交往，带动中非各层级保持热络交往。
70载开拓奋进，树立全球南方团结合作典范
中国和非洲分别是世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，都是全球南方的重要组成部分。70年来，中非合作从机制到内容都取得丰硕成果，为全球南方团结合作树立了示范标杆。
（一）中非合作论坛是中国外交的开创性实践，创造了诸多“第一”
中非合作论坛是中国同发展中国家创建的第一个机制性对话平台，也是第一个中国面向一个大洲成立的合作机制。自2000年成立以来，论坛机制不断优化、合作架构日臻完善，部长级会议、高官会和多级别多层次对话磋商定期举办，制定出一系列纲领性合作文件，推动实施了一系列支持非洲发展、深化中非友好互利合作的重大举措。2006年中非合作论坛北京峰会是中国外交史上第一次主办大型首脑会议，2015年约翰内斯堡峰会是中国第一次同其他国家在域外共同主办峰会，2018年北京峰会在规模和规格上刷新中国主场外交纪录，2024年北京峰会再创近年来国际对非合作峰会新纪录。在中非合作论坛引领带动下，国际社会持续加大对非洲和平与发展事业的关注和投入。
（二）中非推动构建更加公正合理的全球治理体系
习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议后，非方高度认可并积极响应，同中方一道推动构建更加公正合理的全球治理体系。
中非携手落实全球发展倡议，务实合作迈上新台阶。非洲是响应和落实全球发展倡议最积极主动的大洲，2024年中非合作论坛北京峰会发表《中非关于在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明》。在全球发展倡议的带动下，中非加紧推进2024年中非合作论坛北京峰会成果落实，峰会后续事项超九成已经取得积极进展。坦赞铁路繁荣带建设启动，几内亚西芒杜铁矿等重大项目扬帆起航，既服务非方经济社会繁荣，又助力中国产业链供应链稳定。中国企业积极参与非洲数字、能源基础设施建设，承建大量光纤网络、数据中心和智慧园区，显著提升当地发展后劲，为中非合作注入全新动能。
中非携手落实全球安全倡议，共同维护国际和平与安全。中非都是爱好和平的重要力量，持续推进“安全共筑伙伴行动”。中方累计向联合国在非维和行动派遣3万余人次，提出并推动落实“非洲之角和平发展构想”，积极促进萨赫勒、大湖地区国家对话和解，支持非洲国家和非盟等地区组织落实“消弭枪声”倡议，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，坚定支持非洲加强和平安全能力建设。2025年5月，国际调解院在中国香港成立，非洲国家高度认可并积极响应加入，共同致力于推动通过对话协商友好解决国际争议，构建更为和谐的国际关系。
中非携手落实全球文明倡议，人文交流空前密切。中非都倡导尊重世界文明多样性，主张不同文明包容共存、交流互鉴。2024年3月，中非学者共同发表“中非达累斯萨拉姆共识”，呼吁深化中非文明交流互鉴，弘扬全人类共同价值。中非民众对“中非携手暖童心”“非洲梦想上太空”“友好故事短视频大赛”等充满趣味的系列活动喜闻乐见，“中非青年大联欢”“未来领袖对话”等活动有力促进了中非青年相知相亲。2024年中非合作论坛北京峰会期间，双方领导人共同将2026年确定为“中非人文交流年”。围绕“夯实全天候友谊 共逐现代化梦想”主题，仅2026年上半年就举行了500多场活动，呈现亮点多、领域全、参与广等特点。中非两大文明互学互鉴，促进中非人民心相通、情相融、力相聚，让世界看到不同文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。
中非携手落实全球治理倡议，坚决捍卫国际公平正义。中非都倡导平等有序的世界多极化，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中非在联合国、二十国集团（G20）、金砖国家等框架下密切协作。非洲国家踊跃投票支持将构建人类命运共同体理念写入联大决议。中国第一个明确支持非盟加入G20，坚定支持南非成功举办G20峰会，支持非洲国家在全球治理中发挥更大作用。2025年中非合作论坛成果落实协调人部长级会议期间，中非共同发表《长沙宣言》，发出坚决反对单边主义、霸权行径、捍卫公平正义的时代强音。2026年7月，世界人工智能合作组织在上海成立，非洲国家高度认可中方提出的以人为本、向上向善理念，积极响应成为创始成员国，共同倡导公正合理的全球人工智能治理体系。
70载休戚与共，携手推动构建人类命运共同体
中国与非洲合作始终秉持国际视野、国际担当和国际情怀，努力为时代挑战、全球挑战提供中非方案，贡献中非智慧。
（一）中非始终走在构建人类命运共同体的时代前列
从2013年习近平主席首次访非期间强调中非从来都是命运共同体，到2018年中非合作论坛北京峰会确定共筑更加紧密的中非命运共同体，2021年论坛第八届部长级会议一致同意构建新时代中非命运共同体，再到2024年论坛北京峰会确定共筑新时代全天候中非命运共同体，中非命运共同体建设不断迈上新台阶。人类命运共同体首次在一个大陆达到“全天候”层级，中非共同为携手构建人类命运共同体打造了范本。
（二）中非携手现代化开启新征程
实现现代化是中非人民孜孜以求的共同梦想，也是包括非洲国家在内广大发展中国家的正当权利。面对变乱交织的世界，如何实现现代化，实现什么样的现代化，是摆在全球南方面前的百年课题。习近平主席站在人类发展前途命运的战略高度，在2024年中非合作论坛北京峰会开幕式主旨讲话中提出，中非要携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化与和平安全的现代化。这六大主张与中国式现代化的五大特征和本质要求一脉相承，与全球南方在新的历史条件下实现现代化的迫切期待高度契合，不仅为中非携手现代化进程指明方向，也对推进全球南方乃至世界现代化进程产生重大深远影响。
（三）零关税是中国主动扩大单边开放的重大创新举措，也是中国推动构建人类命运共同体的生动实践
2024年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布，中方给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。不到两年，习近平主席在2026年2月致第39届非盟峰会的贺电中进一步宣布，中方于今年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税。中国成为首个对非洲建交国全面实施零关税举措的发展中大国和世界主要经济体，对非高水平开放的力度之大、速度之快，举世瞩目，赢得非洲国家高度赞赏和热烈欢迎。
在零关税带动下，2026年上半年，中非进出口商品总额达到141万亿元人民币，为历史同期最高。对非洲建交国全面实施零关税举措以后的5—6月，中国自非洲进口1938亿元人民币，同比增长235%。非洲多国优质咖啡、肯尼亚牛油果、埃及鲜橙等特色产品越来越多地出现在中国消费者餐桌上。零关税不仅扩大非洲对华出口，还减少中国企业在非投资和生产成本，吸引更多中国企业赴非投资兴业，提升中非产业链供应链韧性和竞争力，促进非洲工业化和农业现代化进程，助力非洲加快融入国际产业链供应链。零关税聚合非洲之盼和中国之需，实现中非人民“双向奔赴”美好愿景。
70载薪火相传，中非友好合作精神历久弥坚
中非关系为什么好？中非友谊为什么深？答案就在习近平主席总结的“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”中非友好合作精神之中。
（一）真诚友好、平等相待，是中非友好合作的原则基础
中方始终支持非洲人民探索符合自身国情的发展道路，支持非洲人民以非洲方式解决非洲问题，在对非合作中坚持“五不”原则（不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利），中非关系始终是相互尊重、相互理解、大小国家一律平等的典范。
（二）互利共赢、共同发展，是中非友好合作的鲜明特征
从中国“勒紧裤腰带”援建坦赞铁路，到几乎所有非洲国家和非盟委员会加入共建“一带一路”合作大家庭，再到历届中非合作论坛会议重大举措均得到充分落实，中非始终是合作共赢、共同发展的积极践行者。在西方大国对非洲断援加税之际，中国推出零关税等单边给惠举措，充分展现同非方携手现代化的诚意和决心。
（三）主持公道、捍卫正义，是中非友好合作的道义担当
中非是国际事务中的天然同盟军。中非合作一直是反对霸权强权、践行多边主义、维护发展中国家共同利益的一面旗帜。2026年5月，非洲国家主动抵制“台独”分子赖清德窜访非洲、兜售“台独”分裂主张，以实际行动坚持一个中国原则。这一正义之举充分体现了非洲对于中国实现国家统一的坚定支持，彰显了中非坚实的战略互信和深厚的友好情感。
（四）顺应时势、开放包容，是中非友好合作的时代风范
从困难时期的互帮互助到引领国际对非合作潮流，中非合作从不封闭排他，而是开放自信、开拓创新，不仅为非洲经济社会发展带来机遇，而且为国际对非合作创造了更加有利的条件。中方希望中非关系发展得越来越好，也希望其他国家同非洲关系发展得越来越好，始终乐见其他国家在充分尊重非洲国家基础上出台更多促进非洲发展和现代化进程的举措。
展望未来，中非关系发展前景无比广阔
当前，中国“十五五”规划和非盟《2063年议程》第二个十年实施计划建设的画卷正徐徐展开。站在新的历史起点，中非关系拥有无比光明的未来。中非要共同把握百年变局的新机遇，并肩应对百年变局的新挑战，携手推动中非关系取得更加瞩目的发展。
（一）深化“十五五”规划同《2063年议程》、非洲各国发展战略对接
中国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，“十五五”规划为中国未来发展擘画新的蓝图。非洲正朝着非盟《2063年议程》描绘的现代化目标稳步迈进，联合自强不断取得喜人成就。中方张开怀抱欢迎非洲各国继续搭乘中国发展的快车，愿将中国“十五五”规划同非盟《2063年议程》、非洲各国发展战略深入对接，不断拓展对非合作领域，推动中非合作高质量发展不断结出新硕果，与非洲各国携手实现现代化。
（二）全面落实中非合作论坛峰会举措，筹办好新一届中非合作论坛部长级会议
2024年中非合作论坛北京峰会成果落实进入最后的冲刺阶段。中方将同非方继续高质量办好“中非人文交流年”下半程各场活动，推动论坛成果落实圆满收官，开启筹备新一届论坛部长会的密切协调。将拓展同非洲次区域合作，充分发挥零关税系统集成效应，同非方扩大出口、吸引投资、增加就业等需求相互促进，带动中非绿色产业、电子商务和支付、人工智能等领域合作，以新质生产力促进中非合作高质量发展，使中国大市场真正成为非洲大机遇。
（三）引领全球南方团结合作，携手维护国际公平正义
当前，世界百年变局深刻复杂演进，国际形势变乱交织。面对外部环境的巨大不确定性，中非作为全球南方的重要成员，要更加坚定携手应对纷繁复杂的全球挑战，以中非关系的确定性，为世界文明和发展进步作出贡献。中方将同非方继续加强在联合国、二十国集团、金砖国家等框架下合作，就国际事务深化沟通协调，共同维护发展中国家利益。继续坚定支持彼此核心利益，支持非洲纠正历史不公，提升发展中国家在多边治理体系中的代表性和话语权，共同续写并肩奋斗、命运与共的时代新篇！
(本文刊发于《中国非洲学刊》2026年第3期)
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